中新网10月23日电 据最高人民审查院微信公众号新闻，
，为充分验展审查职能作用，
，效劳和包管民营经济生长壮大，
，最高人民审查院制订了《关于周全推行审查职能推动民营经济生长壮大的意见》，
，意见如下：

　　一、提高政治站位，
，增强效劳包管民营经济生长壮大的责任感和使命感

　　1.深刻熟悉增进民营经济生长壮大的主要意义。。。。。。民营经济是推进中国式现代化的生力军，
，是高质量生长的主要基。。。。。。
，是推动我国周全建成社会主义现代化强国、实现第二个百年斗争目的的主要实力。。。。。。《意见》的出台，
，对增进民营经济生长壮着述出了新的重大安排，
，充分体现了以习近平同志为焦点的党中央对民营经济的高度重视和对民营经济人士的深切眷注。。。。。。各级审查机关要把头脑和行动统一到党中央重大决议安排上来，
，深刻熟悉《意见》的重大意义，
，切实增强效劳包管民营经济生长壮大的责任感和使命感。。。。。。要自觉围绕中心、效劳阵势，
，周全推行刑事审查、民事审查、行政审查和公益诉讼审查等各项职能，
，为种种市场主体高质量生长创立稳固、透明、规范、可预期的法治情形。。。。。。

　　3.坚持宽严相济刑事政策。。。。。。办理涉民营企业刑事案件，
，要做到依法该严则严、当宽则宽、宽严相济、罚当其罪，
，切实避免片面注重“严”或者片面强调“宽”的倾向。。。。。。对认罪认罚、主观恶性不大、犯法情节稍微的涉民营企业刑事案件依法从宽处置惩罚的同时，
，依法从严攻击主观恶性大、严重损害国家、整体和他人利益、破损市场情形的犯法。。。。。。要注重连系形势生长转变，
，周全准确掌握涉民营企业刑事案件中从严和从宽的政策导向。。。。。。

　　4. 坚持高质效审查履职办案。。。。。。要坚持高质效办妥每一个涉民营企业案件，
，做到审查办案质量、效率、效果有机统一于公正正义。。。。。。要时刻绷紧“严酷依法”这根弦，
，严酷遵照执法划定和法的精神，
，恪守职能界线，
，协力建设权责法定、执法严正、司法公正、遵法诚信的法治化营商情形，
，推动实现国家治理现代化。。。。。。

　　二、周全推行审查职能，
，更好为民营经济生长壮大提供法治包管

　　5.一连做优刑事审查，
，依法惩办影响民营经济康健生长的相关犯法。。。。。。重点攻击侵占民营企业正当权益的不法高利放贷、欺行霸市、强买强卖等涉黑恶犯法，
，依法惩办金融诈骗、条约诈骗、勾通投标等扰乱市场秩序犯法，
，维护公正竞争市场情形。。。。。。依法惩办国家事情职员使用市场准入、金融羁系、招商引资、项目审批、土地征用、财税津贴等 职务便当实验的索贿受贿犯法，
，坚决攻击种种商业行贿的行为，
，推进受贿行贿一起查，
，推动周全构建亲清政商关系。。。。。。加大审查侦查事情力度，
，依法侦办司法事情职员滥用职权、徇私枉法、枉法裁判等损害民营企业正当权益的职务犯法案件。。。。。。

　　6.坚持标本兼治，
，依法惩办和预防民营企业内部职员损害企业正当权益犯法。。。。。。依法惩办民营企业内部职员，
，特殊是民营企业高管、财务、采购、销售、手艺等要害岗位职员实验的职务侵占、挪用资金、非国家事情职员受贿以及背信损害上市公司利益等损害企业利益犯法。。。。。。注重连系案件办理，
，资助民营企业去疴除弊、完善内部治理，
，营造诚信清廉的企业文化气氛。。。。。。实时出台相关司法诠释，
，对司法实践中办理民营企业内部职员相关犯法案件的执法适用、治罪量刑标准、法定从宽从严情形的认定、此罪与彼罪的界线以及宽严相济刑事政策的掌握等问题予以明确，
，统一司法标准。。。。。。

　　7.精准开展民事审查监视，
，包管民营经济规范康健一连生长。。。。。。增强涉民营经济案件的民事审查监视，
，强化对守约诚信行为的；；；；；ちΧ龋
，稳固投资人预期，
，包管生意清静。。。。。。依法惩办虚伪诉讼行为，
，纠正过失生效裁判、调解，
，维护司法公正和权威。。。。。。强化民事执行活动羁系事情，
，最大限度镌汰对涉案企业倒运影响。。。。。。坚持和生长新时代“枫桥履历”，
，增强与人民法院、行业商会等部分机构的相同，
，注重施展民事审查息争的功效作用，
，增强涉民营企业经济案件预防和化解矛盾事情。。。。。。

　　8.强化行政审查监视，
，助力支持民营经济生长壮大政策落地。。。。。。增强涉市场主体行政诉讼监视，
，依法加大对行政诉讼中涉及的“多头执法”“重复处分”“同案差别罚”“滥用自由裁量权”等行政违法行为监视力度，
，包管民营企业工业权和谋划权。。。。。。强化对推行诉讼监视职责中发明的行政机关以行政手段加入民事经济纠纷、违法行使职权或者不可使职权，
，损害民营企业正当权益行为的监视。。。。。。增强涉民营企业行政诉讼案件行政争议实质性化解事情，
，为民营经济生长排忧解困。。。。。。

　　9.深入推进公益诉讼审查，
，推动落实公正竞争政策制度。。。。。。驻足审查公益诉讼制度定位，
，聚焦违反公共政策功效和目的、违法违规套取、骗取、截留、挪用种种助企惠民津贴等情形强化监视，
，切实维护国家利益和社会公共利益。。。。。。在办理生态情形和资源；；；；；ぁ⑹澄镆┢非寰病⒘焱凉啤⑶寰采攘煊蛏嫫笊蟛楣嫠咚习讣中，
，以监视促治理，
，推动企业依法合规谋划。。。。。；；；；Ｆ鹁⑻剿魍缰卫砹煊蛏蟛楣嫠咚习彀福
，监视纠正使用蓄意炒作、造谣抹黑民营企业和民营企业家，
，损害社会公共利益的违法行为。。。。。。依法办理反垄断等领域公益诉讼案件，
，推动健全公正竞争制度框架和政策实验机制。。。。。。

　　10.增强知识产权审查综合履职，
，推动完善知识产权；；；；；は低。。。。。。建设健全知识产权刑事、民事、行政、公益诉讼审查综合履职机制，
，推动构建知识产权大；；；；；っ。。。。。。依法攻击影响企业立异生长的侵占企业知识产权犯法，
，加大对民营中小微企业原始立异；；；；；ちΧ龋
，增强商业神秘；；；；；ぃ
，效劳包管高水平科技自主自强。。。。。。增强涉民营企业知识产权民事、行政诉讼监视。。。。。。聚焦人民群众反应强烈、社会舆论关注的侵权冒充多发领域，
，加大对冒充注册商标、专利等侵占知识产权犯法的攻击力度。。。。。。

　　三、完善执法监视方法要领，
，增进优化民营经济生长情形

　　11.增强立案监视和侦查活动监视，
，避免和纠正使用刑事手段干预经济纠纷。。。。。。遵照有关执法划定、司法诠释，
，对依法该立不立的或者不应立而立的刑事案件，
，加大立案监视力度。。。。。。对既不依法推进诉讼程序，
，又不实时依法作废案件的涉企“挂案”，
，常态化开展整理事情，
，消化存量，
，杜绝增量，
，精准监视，
，推动建设长效机制。。。。。。充分验展侦查监视与协作配合机制作用，
，探索建设办理重大涉民营企业犯法案件适时介入侦查事情机制，
，一直提升指控、证实犯法的能力和水平。。。。。。依法受理并实时审核对涉产权强制步伐的申诉、控诉，
，避免和纠正侦查机关超权限、超规模、超数额、超时限查封扣押冻结工业。。。。。。

　　12.准确掌握审查拘捕和审查起诉条件，
，提升办理涉民营企业刑事案件的效果。。。。。。准确掌握拘捕的证据条件、刑罚条件和社会危险性条件，
，对切合拘捕条件确有拘捕须要的依法批准拘捕，
，并实时开展羁押须要性审查；；；；；关于不切合拘捕条件，
，没有拘捕须要的，
，依法实时作出不批准拘捕决议。。。。。。依法准确适用起诉和不起诉，
，用好不起诉裁量权，
，综合案件详细情形和公共利益考量等因素，
，审查判断起诉须要性，
，既要避免“构罪即诉”“一诉了之”，
，又要避免“一律从宽”“一放了之”。。。。。。

　　13.增强刑事审讯和刑事执行监视，
，更好地维护涉案民营企业及其事情职员正当权益。。。。。。增强对涉民营企业刑事审讯活动的监视，
，重点监视纠正在认定事实、采信证据、适用执法方面确有过失的案件。。。。。。增强对刑事执行活动的监视，
，依法纠正不法处置惩罚被执行人或者案外人工业等违法情形，
，依法包管涉民营企业服刑职员在服刑时代的申诉权以及相关民事权力。。。。。。准确掌握涉企服刑职员假释条件，
，切合条件的依法建议适用假释。。。。。；；；；；嵬痉ㄐ姓机关研究落实详细步伐，
，依法为接受社区矫正的民营企业职员从事相关生产谋划活动提供须要便当条件。。。。。。

　　14.强化行政执法与刑事司法双向衔接，
，形成；；；；；っ裼檬虑樾。。。。。。增强与行政机关、执法司法机关协作配合，
，推动开放数据接口、实现数据共享共用。。。。。。增强跨地区、跨部分执法司法协作与联念头制建设，
，完善线索转达、信息共享、证据移送、案件协调等协作机制，
，避免执法司法地方；；；；；ぶ饕迩阆。。。。。。做实验政处分和刑事处分衔接机制，
，健全审查机关对被不起诉人依法移送有关主管机关给予行政处分、政务处分或者其他处分的制度。。。。。。

　　15.深化规范涉案企业合规刷新，
，推动民营企业合规遵法谋划。。。。。。要切记“国之大者”，
，继续起劲、稳妥、有序推进涉案企业合规刷新，
，周全提升办案质效，
，为推动建设中国特色现代企业合规制度提供有价值的实践样本。。。。。。坚持合规整改不限于审查环节、审查事情，
，会同有关部分在侦查、审讯、执行等环节探索合规整改刑事诉讼“全流程适用”。。。。。。以涉案企业合规为驻足点和发力点，
，探索建设合规整转业刑互认机制，
，指导支持民营企业提防应对涉外执法危害等外部挑战，
，增进合规遵法谋划成为民营企业的自觉遵照。。。。。。

　　16.完善涉企案件申诉等机制，
，更好维护民营企业正当权益。。。。。。充分使用12309审查效劳中心民营企业执法效劳“绿色通道”和中国审查网“非公经济司法；；；；；ぷㄇ保
，依法受理涉民营经济的种种控诉申诉案件，
，为民营企业及民营企业家追求执法咨询、司法救援等提供越发便捷高效的效劳。。。。。。对申请立案监视、申请羁押须要性审查、申请工业步伐监视、申请超期办案监视、提出刑事申诉等重点案件，
，接纳报备审查、交办督办等方法依法办理，
，切实维护民营企业及民营企业家正当权益。。。。。。健全涉案财物追缴处置惩罚机制，
，催促指导行为人退赃退赔，
，起劲资助被害企业挽回损失。。。。。。

　　17. 优化办案方法要领，
，最大限度镌汰对正当生产谋划影响。。。。。。深入实验数字审查战略，
，深化审查大数据执法监视平台建设和应用，
，深度挖掘内外部案件数据，
，自动发明涉民营企业高发、多发案件类型和监视线索，
，实现“个案办理-类案监视-系统治理”效果。。。。。。坚持严酷“依法”与做实“一律”并重，
，接纳强制步伐、强制性侦查步伐与维护民营企业正常谋划秩序、正当权益并重，
，攻击经济犯法、职务犯法与依法资助民营企业挽回和镌汰经济损失并重。。。。。。关于办理的涉及民营企业谋划治理者和要害岗位事情职员的犯法案件，
，自动增强与有关部分相同协调，
，资助涉案民营企业做好生产谋划衔接事情。。。。。。在自行增补侦查历程中，
，最大限度包管企业正常办公和正当生产谋划。。。。。。

　　四、准确掌握执法政策界线，
，确保实现“三个效果”有机统一

　　18.严酷区分罪与非罪的界线。。。。。。对民营企业生产、谋划、融资历程中涉嫌违法犯法的，
，要从经济清静、公共利益、市场秩序等方面周全、准确、合理认定社会危害性，
，综合思量政策调解、谋划不善、市场危害等市场主体意志以外的因素。。。。。。要严酷区分经济纠纷与经济犯法的界线、行政违法与刑事犯法的界线、刷新探索泛起误差与钻刷新空子实验犯法的界线、正当谋划收入与违法犯法所得的界线、正当融资行为与违法犯法的界线、单位犯法与小我私家犯法的界线、不正当经济活动与违法犯法的界线。。。。。。关于执法政策界线不明，
，罪与非罪、罪与错界线不清的，
，要增强研究剖析，
，注重听取有关方面的意见，
，依法稳重妥善处置惩罚。。。。。。

　　19.严酷掌握涉生产谋划类犯法的认定标准。。。。。。要准确认定条约诈骗罪主客观方面，
，既要严酷审查行为人是否具有虚构事实、遮掩真相的行为，
，是否属于刑规则定的法定情形，
，又要注重从项目真实性、履约能力、履约行为体现、未履约缘故原由等因素判断行为人主观上是否具有不法占有目的。。。。。。要依法准确适用不法谋划罪，
，对民营企业的谋划行为，
，执法和司法诠释没有作出明确榨取性划定的，
，应看成为执法适用问题，
，逐级向最高人民审查院讨教。。。。。。对民营企业为开展正常谋划活动而给付“回扣”“利益费”行为，
，既要在执法允许规模内讲政策、给出路，
，又要避免片面强调；；；；；て笠的被萑莘阜。。。。。。

　　20. 准确掌握民营企业多发犯法的认定标准。。。。。。针对司法实践中民营企业常见多发的不法集资类、贷款类、涉税类等犯法，
，要遵照执法和司法诠释划定，
，坚持罪刑法定原则、主客观相一致原则和罪责刑相顺应原则，
，注重实质判断和周全判断，
，综合思量企业的现实生产谋划状态、行为人主观上是否具有不法占有目的、客观上是否造成重大损失以及资金流向、行为手段是否异常等因素，
，客观评价行为的社会危害性和刑罚须要性，
，准确定性处置惩罚。。。。。。

　　五、增强组织向导，
，提升效劳包管民营经济高质量生长能力水平

　　21.增强组织向导，
，建设事情机制。。。。。。各级审查机关要把施展审查职能，
，效劳包管民营经济生长壮着述为目今和以后一项主要使命，
，切实增强向导，
，狠抓落实，
，建设健全依法一律；；；；；ぶ种质谐≈魈宓某ばЩ疲
，起劲依赖党委向导、争取政府支持，
，增强同公安机关、人民法院等部分协调配合，
，落实“两院”事情交流谈判机制，
，注重施展工商联等部分作用，
，形成事情协力。。。。。。上级审查机关要深入研究剖析助力民营经济生长壮大中遇到的新情形新问题，
，增强对下指导，
，实时出台详细步伐，
，总结推广典范履历。。。。。。下级审查机关关于在办理涉民营企业犯法案件历程中遇到的难题和问题，
，应当实时向上级讨教报告，
，须要时层报最高人民审查院。。。。。。

　　22.起劲开展诉源治理。。。。。。各级审查机关要连系司法办案，
，对反应出的涉案企业内部治理问题，
，勉励、指导民营企业增强自身合规建设，
，增进民营企业康健生长，
，增进民营企业家康健生长。。。。。。实现惩办与；；；；；げ⒅兀
，治罪与治理并举。。。。。。针对案件中袒露出的民营企业行业生长面临的共性治理问题，
，通过制发审查建议等方法，
，助推行业治理、系统治理，
，并强化审查建议的跟进落实，
，有用促举行业规范生长，
，推动实现源头治理。。。。。。