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□ 尹少成
近期，，，，，，国家市场监视治理总局宣布《网络反不正当竞争暂行划定》(以下简称《暂行划定》)，，，，，，自2024年9月1日起施行。。。《暂行划定》通过健全和明确网络竞争行为“红绿灯”规则，，，，，，为种种谋划主体明晰指引、划清底线，，，，，，有利于维护公正竞争的市场秩序，，，，，，为加速建设天下统一大市场保驾护航。。。
随着网络经济快速生长，，，，，，古板不正当竞争行为向线上延伸，，，，，，商业模式的一直立异又爆发新的不正当竞争行为，，，，，，对公正竞争市场秩序带来新的攻击。。。2017年反不正当竞争法修订通过，，，，，，新增“互联网不正当竞争专条”。。。2018年，，，，，，联合国商业和生长聚会宣布数据，，，，，，中国成为全球B2C(企业对消耗者)电子商务最大市场，，，，，，同年出台的电子商务法，，，，，，从维护生意秩序角度，，，，，，明确规范电商平台“二选一”和不对理收费。。。
一是新增网络虚伪宣传的多种体现形式，，，，，，回应刷单炒信问题。。。电商平台的信用评价系统是其谋划系统极其主要的组成部分，，，，，，事关平台商誉，，，，，，也是消耗者作出是否购置决议的主要参考。。。2020年的《天下人民代表大会常务委员会执法检查组关于检查〈中华人民共和国反不正当竞争法〉实验情形的报告》指出，，，，，，有些商家为增添生意量、吸引消耗者关注，，，，，，通过居心刷单虚增生意量以获得消耗者关注，，，，，，既损害谋划者、消耗者权益，，，，，，又影响了整个网络经济的康健生长。。。对此，，，，，，《暂行划定》第九条将使用网络刷单、好评返现等方法开展引人误解的商业宣传的行为列入榨取规模。。。
二是对反向刷单新型不正当竞争行为作出专门规范。。。随着电商平台对刷单行为的监控越发严酷，，，，，，实践中又衍生出一种“新玩法”，，，，，，使用电商平台对刷单的监视机制，，，，，，来攻击自己的竞争敌手店肆。。。例如居心大宗购置竞争敌手店肆的商品不付款，，，，，，甚至专门给自己的竞争敌手店肆或商品刷好评，，，，，，从而触发平台对刷单炒信行为的监视机制，，，，，，使竞争敌手店肆被平台降权、限流，，，，，，甚至被封店。。。这些行为被业内俗称为“反向刷单”，，，，，，同样损害平台、商铺和消耗者权益。。。对此，，，，，，《暂行划定》第十六条进一步明确此类“反向刷单”行为组成不正当竞争。。。
三是细化“二选一”划定，，，，，，并进一步强调平台不得向平台内谋划者不对理收费。。。 ；； ；；；ぶ行∩碳胰ㄒ，，，，，，免于受到平台经济上的“欺压”，，，，，，是公正竞争秩序的应有之义，，，，，，也是电子商务法第三十五条的起点。。。《暂行划定》专设两条，，，，，，对上位法举行详细细化，，，，，，强化中小商家 ；； ；；；。。。前期“二选一”案件反应出，，，，，，除强制商家签署排他协议外，，，，，，电商平台往往通过隐秘性限制手段实验“二选一”，，，，，，例如对在其他平台开店的商家实验流量限制、销售区域限制等，，，，，，《暂行划定》第二十四条对此举行了详尽枚举。。。第二十五条则针对收费问题，，，，，，进一步明确要求电商平台在效劳协议、生意规则中公正合理确定收费标准，，，，，，不得违反商业品德、行业老例，，，，，，向平台内谋划者收取不对理的效劳用度。。。
四是强化电商平台责任，，，，，，对平台内谋划者不正当竞争行为肩负发明处置惩罚义务。。。鉴于实践中平台并无能力对平台内谋划者竞争行为的违法性举行周全、准确判断，，，，，，《暂行划定》基于电子商务法第二十九条的已有规范履历，，，，，，科学划定平台责任，，，，，，确立反不正当竞争领域的“须要处置惩罚、有用生涯、实时报告”制度，，，，，，既在一定水平上减轻平台肩负，，，，，，也有利于羁系部分实时发明、处置惩罚相关行为。。。
《暂行划定》以果真透明的规则制度，，，，，，稳固市场预期，，，，，，提振生长信心，，，，，，实验中更需准确掌握其促生长的最终目的，，，，，，一直提升执法和羁系的科学性、规范性、协调性、稳固性。。。《暂行划定》枚举不少新型不正当竞争行为，，，，，，为阻止不适外地干预市场自由竞争，，，，，，导致手艺生长和立异受阻，，，，，，《暂行划定》从行为特征、竞争损害、行业影响等角度，，，，，，细化组成要件和认定因素，，，，，，有利于更为周全研判所涉行为的非正当性。。。第十二条更是首次明确，，，，，，在判断是否组成不正当竞争行为时，，，，，，要充分思量是否有利于手艺立异和行业生长等因素。。。因此在个案认定中，，，，，，需要综合上述因素系统考量，，，，，，为市场的自我调 节和手艺、工业立异留出空间。。。
别的，，，，，，在执法责任方面，，，，，，《暂行划定》未直接划定执法责任肩负方法，，，，，，而是援引作为上位法的反不正当竞争法、电子商务法对应罚则。。。为确保部分规章与执法间适用的统一性，，，，，，需要特殊关注上述两法主体规模差别，，，，，，在适用时需注重区分。。。例如，，，，，，《暂行划定》第三十二条、第三十八条援引电子商务法相关条款举行适用，，，，，，责任主体为电商平台谋划者 ；； ；；；其对应的行为规范也均能从电子商务法中找到对应条款，，，，，，义务主体也为电商平台谋划者，，，，，，体现了执法责任和行为规范的一致性。。。《暂行划定》作为部分规章，，，，，，应属细化、执行上位规则定，，，，，，加之依法行政原则要求，，，，，，行为规范中的义务主体“平台谋划者”，，，，，，应当与作为上位法的电子商务法坚持一致，，，，，，指向电商平台谋划者。。。
(作者系首都经济商业大学法学院副院长、教授、博士生导师)