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克日，，，，备受关注的《永世基本农田；； ；；ず煜咧卫聿椒ァ(以下简称《步伐》)正式向社会宣布。。
为什么出台？ ？事情思绪和主要内容是什么？ ？怎样抓好贯彻落实？ ？日前，，，，自然资源部规则司、耕地；； ；；ぜ嗍铀居泄厝险嫒宋迫让盼侍饩傩邢嗍抖。。
为什么出台这一《步伐》？ ？
近年来，，，，地方各级党委、政府认真贯彻落实党中央、国务院决议安排，，，，严酷执行永世基本农田；； ；；ぶ贫，，，，牢牢守住耕地；； ；；ず煜卟槐煌黄。。同时，，，，实践也反应出目今永世基本农田治理制度保存刚性有余、弹性缺乏的问题，，，，特殊是现行执律例则虽已建设国家重点建设项目占用永世基本农田的严酷审批治理制度，，，，但对土地综合整治、高标准农田建设等直接效劳于农业生产的占用需求，，，，以及耕地自然损毁、零星破碎、质量不高等情形，，，，缺乏响应的调解规则，，，，难以知足永世基本农田；； ；；ず团┮稻蒙さ南质敌枨。。
2024年，，，，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于增强耕地；； ；；ぬ嵘刂柿客晟普疾蛊胶獾囊饧，，，，明确提出“自然资源部要会同农业农村部等部分制订永世基本农田；； ；；ず煜咧卫聿椒，，，，推动零星耕地和永世基本农田整合调解，，，，增进集中连片”。。
为此，，，，自然资源部会同农业农村部在认真研究论证、普遍征求各方意见的基础上，，，，研究制订了《步伐》，，，，进一步明确永世基本农田划定、管控、；； ；；さ幕丛丛蚝褪虑橐，，，，在牢牢守住永世基本农田；； ；；ず煜卟坏盟阶酝黄扑嬉獾鹘獾奶跫下，，，，遵照农业生产和耕地资源禀赋等方面的客观纪律，，，，建设永世基本农田“优进劣出”的治理机制，，，，以确；； ；；ǖ挠朗阑九┨锸抵撩。。
《步伐》起草的主要思绪是什么？ ？
《步伐》周全贯彻落实习近平总书记关于耕地；； ；；さ闹饕鹗，，，，贯彻落实数目、质量、生态“三位一体”；； ；；さ淖芴逡。。
一是坚持底线头脑。。将牢牢守住耕地和永世基本农田；； ；；ず煜咦魑丛丛，，，，永世基本农田划定、管控、；； ；；ぁ⒂呕鹘獗匦枞繁Ａ焱量占渫肴范ǖ谋；； ；；な姑煌黄，，，，质量有提升。。
二是坚持系统看法。。贯彻落实习近平总书记“耕地；； ；；な且桓鱿低承怨こ獭钡闹饕甘揪，，，，统筹清静与生长，，，，兼顾数目与质量，，，，在坚持永世基本农田整体稳固条件下，，，，对结构正向优化和补划作出制度性安排，，，，并为地方预留合理的自主空间。。
三是坚持问题导向。。遵照永世基本农田主要用于粮食生产的主旨，，，，将零星耕地和永世基本农田整合调解、增进集中连片、提高耕地质量作为优化调解的事情目的，，，，聚焦现代农业生长须要的浇灌及排水设施、农村蹊径等配套设施建设等实践中确需对永世基本农田结构举行优化调解的情形需求，，，，做好优化调解的顶层设计。。
四是坚持实事求是。。关于现阶段部分永世基本农田保存的划定不对理、零星破碎等现实问题，，，，以及下层和群众反应突出的个体永世基本农田误划问题，，，，建设纠错机制，，，，实时化解矛盾，，，，回应下层合理诉求。。
《步伐》划定了哪些详细制度？ ？
《步伐》贯彻落实“坚持实验最严酷的耕地；； ；；ぶ贫取钡囊，，，，关于永世基本农田划定、管控、；； ；；ぁ⒂呕鹘狻⒅柿拷ㄉ璧茸鞒鱿晗富，，，，依法实验严酷；； ；；。。同时，，，，将建设永世基本农田“优进劣出”的治理机制作为重点，，，，在坚持永世基本农田；； ；；ず煜哒逦裙，，，，确保领土空间妄想确定的；； ；；な姑煌黄频奶跫下，，，，以整合调解、集中连片、提高质量为目的导向，，，，明确了允许优化调解的情形、程序和规则，，，，兼顾耕地；； ；；さ母招院团┮瞪奈扌靶。。
一是确立永世基本农田储备区制度。。《步伐》首次在部分规章层面明确了永世基本农田储备区的有关划定，，，，明确县级以上自然资源主管部分会同农业农村主管部分组织划定永世基本农田储备区，，，，作为重大建设项目占用永世基本农田和永世基本农田；； ；；ず煜哂呕鹘獾闹饕够。。优先划入储备区的主要包括土地综合整治新增添的耕地、已建成的高标准农田、与已划定的永世基本农田集中连片且质量高于外地区平均水平且坡度小于15度的耕地等6种情形。。同时，，，，要求省级自然资源主管部分会同农业农村主管部分按期评估并合理确定市、县永世基本农田储备区划定目的使命，，，，并举行动态调解。。
二是建设永世基本农田；； ；；ず煜哂呕鹘饣。。《步伐》划定了允许永世基本农田；； ；；ず煜哂呕鹘獾那樾，，，，并明确了基本程序和相关要求。。
明确优化调解原则，，，，永世基本农田；； ；；ず煜咴诩岢终逦裙，，，，确保领土空间妄想确定的永世基本农田；； ；；な姑煌黄频奶跫下，，，，可以凭证“数目不减、质量不降、结构优化、生态改善”的原则优化调解并落实补划，，，，逐步提高永世基本农田中优质耕地的比例。。
明确优化调解情形，，，，主要包括高标准农田建设、土地综合整治、整体经济组织配套设施建设等地方反应迫切、有利于耕地；； ；；ず团┮瞪那樾涡枨。。同时，，，，在；； ；；な姑裙痰奶跫下，，，，允许各地每年可连系领土空间妄想体检情形，，，，对永世基本农田结构举行局部正向优化，，，，将其中划定不对理地块、难以恒久稳固使用地块等实时调出，，，，将优质耕地等实时调入。。
规范调解补划要求，，，，调解永世基本农田原则上应当在县域规模内统筹，，，，个体确实无法在县域规模内落实补划的，，，，按各省划定做好统筹。。涉及整体经济组织配套设施建设、县级人民政府相关部分举行年度评估调解的，，，，将辖区内耕地后备资源情形作为主要参考，，，，要求永世基本农田储备区内耕地凌驾永世基本农田；； ；；な姑1%比例的，，，，才华启动调解。。
建设优化调解程序，，，，确需对永世基本农田结构优化调解的，，，，由县级自然资源主管部分会同农业农村主管部分制订永世基本农田调解补划计划，，，，由省级自然资源主管部分、农业农村主管部分按划定审核(备案)后，，，，报自然资源部更新永世基本农田数据库。。
三是完善国家重点建设项目占用永世基本农田的详细规则。。《步伐》严酷落实土地治理规则定，，，，连系国家有关政策和治理实践需求，，，，对确需占用永世基本农田的重点建设项目规模作出了细化，，，，以包管经济生长的合理需求。。主要包括：党中央、国务院明确支持的重大建设项目，，，，中央军委及其有关部分批准的军事国防类项目，，，，经国务院批准确需就地建设的遗址；； ；；は钅；； ；；按程序纳入国务院投资主管部分重大项目清单的用地项目，，，，纳入国务院审批领土空间妄想的机场、铁路、公路、水运、能源、水利等基础设施项目。。同时，，，，针对矿业用地的需求，，，，划定天下矿产资源妄想明确的战略性矿产，，，，以及地热、矿泉水等不造成永世基本农田损毁的非战略性矿产，，，，允许在永世基本农田上设立矿业权。。
别的，，，，针对党中央、国务院批准设立的肩负战略使命的主要功效平台、重大生态建设项目，，，，为包管人民群众生命工业清静实验的重大住民迁建工程等，，，，需要在一定区域规模内统筹调解永世基本农田；； ；；ず煜叩，，，，由省级自然资源主管部分会同农业农村主管部分制订永世基本农田调解补划计划，，，，凭证有关程序报经国务院批准赞成后，，，，举行调解。。
四是建设永世基本农田划定纠错机制。。《步伐》明确，，，，因手艺误差等缘故原由将不切合划定要求的地块误划入永世基本农田的，，，，由县级自然资源主管部分会同农业农村主管部分举行认定，，，，经省级自然资源主管部分会同农业农村主管部分审核赞成后，，，，报自然资源部更新永世基本农田数据库。。涉及补划的，，，，由县级人民政府在年度评估中统筹落实。。
怎样抓好贯彻落实？ ？
《步伐》是耕地；； ；；しㄖ蜗低车闹饕槌刹糠，，，，是永世基本农田；； ；；な虑榈闹贫茸裾。。各级自然资源主管部分要高度重视，，，，抓紧抓实《步伐》的贯彻实验事情。。
一是增强学习宣传。。永世基本农田；； ；；な鞘鹿馗乇；； ；；ぁ肮笳摺钡慕沟闶虑。。各级自然资源主管部分要认真学习贯彻习近平总书记关于耕地；； ；；さ闹饕鹗，，，，连系党中央、国务院关于耕地；； ；；さ闹饕鲆榘才，，，，准确明确和掌握《步伐》的配景和主要内容。。省级自然资源主管部分要将《步伐》作为政策规则宣传的重点，，，，增强指导。；； ；Ｏ虏阕匀蛔试粗鞴懿糠忠幽芍种址椒ㄔ銮垦芭嘌，，，，确保周全准确明确《步伐》。。
二是严酷规范执行。。各级自然资源主管部分应当会同有关部分严酷遵照《步伐》的划定对永世基本农田；； ；；ず煜呔傩杏呕鹘，，，，落实领土空间妄想监视治理的有关要求，，，，实时更新国家永世基本农田数据库并纳入领土空间妄想“一张图”实验监视信息系统，，，，自动向社会果真，，，，接受社会监视。。严酷规范优化调解和建设占用审批，，，，榨取通过私自调解县级领土空间总体妄想、州里领土空间总体妄想或者调解永世基本农田；； ；；ず煜叩确椒ü姹苡朗阑九┨锱┯玫刈没蛘咄恋卣魇盏纳笈。。
三是强化监视检查。。自然资源部将会同农业农村部连系耕地；； ；；ず土甘城寰苍鹑沃粕蠛，，，，催促指导省级自然资源主管部分和农业农村主管部分凭证《步伐》的划定做好永世基 本农田；； ；；ず煜哂呕鹘饧跋煊Φ牟够虑，，，，并将永世基本农田；； ；；ず煜叩募嗍又卫碜魑匀蛔试炊讲焓虑榈闹氐。。县级以上自然资源主管部分要会同农业农村主管部分接纳“双随机、一果真”等羁系步伐，，，，对永世基本农田；； ；；ず煜哂呕鹘饧跋煊Φ牟够樾尉傩泻瞬，，，，发明问题应当实时纠正，，，，切实守牢耕地；； ；；ず煜。。
四是增强部分协作。。地方各级自然资源主管部分要凭证《步伐》的划定，，，，在永世基本农田储备区划定与治理、永世基本农田；； ；；ず煜哂呕鹘獾仁虑榛方，，，，自动增强与农业农村主管部分的协作配合，，，，建设事情机制，，，，将永世基本农田、高标准农田建设等相关信息实时共享，，，，纳入领土空间妄想“一张图”实验监视信息系统、天下农田建设综合监测羁系平台治理，，，，实现统筹推进、双向奔赴，，，，切实提高事情效能。。