辽宁大连是著名的海滨都会，，，沿海岸线有许多景物区。。。。。著名的石槽景物区和银沙滩景区，，，就处在中山区老虎滩街道统领规模内。。。。。漂亮的景物吸引了大宗的游客，，，可已往由于海滩周围总有垃圾，，，游客投诉量也很高。。。。。

　　已往，，，退潮线以上滩涂垃圾由景区治理公司认真，，，退潮线以下滩涂垃圾恒久无人羁系和整理，，，这就要由属地街道来兜底认真。。。。。

　　辽宁大连市中山区老虎滩街道效劳处都会治理办公室四级主任科员 张荣耀：我们街道很难从基础上解决这个问题，，，街道没有专业的实力，，，只能组织事情职员和自愿者。。。。。有时间我们前脚刚整理完，，，没多久就接到投诉说又有垃圾了。。。。。

　　垃圾随时会有，，，靠老虎滩街道自己又没有能力解决，，，这给街道干部们带来很大肩负和压力。。。。。类似的力所不可及的肩负和压力，，，也让上；；；；；破智馓步值赖母刹棵悄岩栽馐。。。。。外滩街道位于黄浦区的东北角，，，拥有南京路步行街和外滩滨水区两大著名地标性景区，，，游客和上下班职员众多。。。。。

　　老城区蹊径狭窄，，，职员麋集，，，空间有限，，，共享单车乱停乱放成了外滩街道几年来难以治理的顽症。。。。。在大连和上海的这两个街道，，，类似的肩负和压力尚有许多。。。。。

　　辽宁大连市中山区老虎滩街道党工委副书记 董原：已往，，，尚有些事情是上级安排，，，可是街道现实上是干不了的。。。。。 好比燃气清静入户检查，，，一最先的时间是燃气企业带着我们一起入户检查，，，干着干着就酿成我们自己的活了，，，我们确实看不懂、也查不透。。。。。再好比校园周边清静，，，学校归教育部分担，，，交通清静归交管部分担，，，食物清静归市场部分，，，街道协调起来难度很大，，，也协调欠好。。。。。这就属于小马拉大车，，，马小车大，，，肩负重我们也拉不动。。。。。

　　上海市黄浦区外滩街道效劳处党工委书记 徐弢：好比一些行政执法类事项，，，或者行政监视检查类事项。。。。。如污水排放，，，若是凌驾标准的水排放到公园水体，，，可能要行使一定的行政处分权，，，最后往往由街道来肩负响应的责任，，，从兜底责任、属地责任酿成了主牵头责任。。。。。着实街道可能没有这样的能力去做事情，，，并且又把这个事情压到你身上，，，让你去完成这个事情。。。。。

　　上面千根线，，，下面一根针。。。。。在我国大部分地区，，，平均一个街道或州里要面临几十个上级部分，，，一个街道或州里干部，，，都可能要应对上级几个部分、十几个科室，，，事情使命沉重。。。。。那么，，，这些沉重的事情使命事实有几多呢？？？？

　　辽宁大连市中山区老虎滩街道党工委副书记 董原：以前我们自己没有梳理过，，，都是自上而下安排事情使命，，，上面安排什么我们就干什么。。。。。

　　去年2月以来，，，为了减轻下层肩负、提高下层事情效率，，，天下3.8万个州里(街道)在中央编办确定的965项上级部分收回事项基础上，，，周全开展履职事项清单体例事情，，，对街道州里来说，，，首先要做的就是摸清自己事情事项的底数。。。。。

　　每个街道州里承接的使命会有差别，，，以是都要凭证各自差别情形体例履职事项清单。。。。。街道州里摸清了自己事情事项的底数，，，那么这些事情，，，哪些是街道州里该做的，，，哪些是街道州里该配合有关部分的，，，哪些是街道州里没有能力去完成的，，，在履职事项清单体例事情中，，，需要凭证每个街道州里的差别情形，，，重复多次会同上级部分一起坐下来，，，厘清责任、明确权限，，，这并不是一件容易的事。。。。。

　　辽宁大连市中山区委常委 组织部部长 汤源：通过体例履职事项清单，，，真正做到两个厘清，，，一方面厘清街道该干什么活、能办什么事、应担什么责，，，把街道必需周全肩负的事情明确下来，，，让街道更好地知责、明责、担责；；；；；另一方面厘清了上级部分与街道的权责关系，，，把上级部分的主责是什么、接纳什么步伐履责、街道配合事项是什么、接纳什么步伐配合、需要什么包管等，，，理清晰、列明确，，，买通堵点、解决难点、填补空弱点。。。。。

　　上海市黄浦区委组织部副部长 区委编办主任 姜欣：特殊是面临一些重难点事项的时间，，，各人一起坐下来，，，一件事情一件事情举行协商，，，一起针对详细事项分清晰在前、中、后各个阶段，，，街道应该做什么，，，部分应该做什么，，，这个当中还涉及到若是是差别部分之间，，，各个差别的部分划分应该做什么，，，这个环节着实是卡卡湾厅事情重点和难点，，，也是我们破费时间和精神较量多的一项。。。。。

　　体例街道州里履职事项清单，，，就是要牢牢围绕街道州里“应该做什么、必需做什么”来体例担负主要责任的基本履职事项清单，，，包括“党的建设、经济生长、民生效劳、平安法治”等方面的主责主业。。。。。围绕街道州里“还能做什么”来梳理担负一定责任的配合履职事项清单，，，例如协助上级单位收罗数据、起源核查等事情，，，尚有街道州里没有能力、担负不了责任的上级部分收回事项清单，，，好比行政执法处分等内容。。。。。这三张清单，，，厘清了事项权限，，，明确了各自责任，，，让街道州里越发聚焦自己的主责主业。。。。。

　　恒久困扰大连老虎滩街道的海滩垃圾整理问题，，，现在由区城管局统一协调了相关作业步队举行集中整理，，，街道配合，，，发动文明提倡事情。。。。。上外洋滩街道的共享单车，，，也由城管协调共享单车公司设置电子围栏、交警部分设置榨取非无邪车蹊径蹊径指引牌，，，开展乱骑乱停专项整治，，，获得了有用解决。。。。。外滩街道则深入社区、楼宇举行宣传，，，配合城管部分开展“僵尸车”集中整理，，，提高了辖区住民有序停放共享单车的意识。。。。。

　　让执法有依据、执法有能力的职能部分，，，去肩负起本不应街道州里担负的责任，，，这就是给下层减负的主要手段。。。。。已往，，，有的部分总习惯站在自己的角度，，，；；；；；岚呀值乐堇锩挥心芰ν瓿傻氖虑榘才鸥牵，现在有了明确的履职事项清单，，，再有这样的使命，，，街道州里也敢于说“不”。。。。。

　　街道州里身处一线，，，最贴近群众，，，也最熟悉情形。。。。。履职事项清单中许多事情事项都是围绕着“保民生、保清静、保底线”所睁开的，，，要凭证辖区群众的诉求，，，深入详尽开展效劳。。。。。现在正值暑假，，，大连老虎滩街道相识到辖区双职工家庭的难题，，，自动协调社会机构办起了“职工子女暑假托管班”，，，不但提供营养午餐、专职看护，，，还开设了富厚的科学人文等课程，，，增添孩子们的见识。。。。。

　　卸下肩负，，，就有了更多精神去主行动为，，，去更好地把辖区内该做的事做好。。。。。与此同时，，，有了明确的履职事项清单，，，街道州里与上级各部分之间的事情配合，，，也更高效。。。。。在上海闵行区七宝镇，，，已往，，，群租房清静和扰民问题一直是困扰州里下层治理的难点和顽症。。。。。

　　房管部分担衡宇清静，，，消防部分担消防隐患，，，城管部分担衡宇结构刷新，，，包括派出所、居委会、物业公司等等，，，涉及好几个部分，，，说是街道州里吹哨，，，部分报到，，，现实上接到投诉，，，要去一家家协调，，，啰嗦而低效。。。。。

　　已往要处置惩罚一起群租房投诉，，，往往需要十几天到两个月不等。。。。。在履职清单体例历程中，，，七宝镇“对违反最小出租单位、栖身人数限制或最低人均承租面积划定的行政处分”明确由有执法能力的城管部分担负主责，，，同时把其他部分的职责使命也逐一梳理明确。。。。。前不久，，，街道州里“吹哨”，，，一起群租房投诉六天就把问题所有解决。。。。。

　　街道州里“吹哨”，，，各部分高效办结各事项，，，这同样也是为下层减负。。。。。明确了街道州里履职事项清单，，，现实上也明确了对街道州里的审核事项，，，已往不切合下层现实、加重下层肩负的审核指标，，，获得了精简和规范。。。。。

　　6月，，，国务院办公厅印发关于进一步规范和提升12345热线效劳的意见，，，明确要求遵照权责清单、街道州里履职事项清单等，，，举行诉求事项分派。。。。。这也是在制度上，，，对街道州里履职事项清单怎样建设起长效机制，，，作出进一步包管。。。。。

　　现在，，，天下3.8万多个街道州里已经体例宣布了履职事项清单。。。。。有关部分和各地还将进一步探索完善相关制度，，，用好街道州里履职事项清单，，，一连为下层减负，，，一直提升下层治理系统和治理能力现代化水平。。。。。