中国新闻周刊记者：曹然

　　发于2025.8.18总第1200期《中国新闻周刊》杂志

　　“俄罗斯走在了所有人前面。。”阿富汗暂时政府外交部长穆塔基称，，，他们做出了一个“勇敢的决议”。。

　　2021年8月15日，，，阿富汗塔利班(以下简称“阿塔”)武装进入喀布尔，，，原阿富汗政府总统加尼出逃。。

　　加尼出逃前，，，原阿富汗 政府在全球设有71个使领馆。。现在，，，暂时政府讲话人穆贾希德称，，，新政府已经恢复了与40个国家的使领馆接触。。

　　进入2025年，，，阿富汗暂时政府的“国际认可历程”步入快车道。。就在俄罗斯正式认可阿富汗暂时政府后，，，德国政府于7月21日允许两名阿富汗暂时政府外交官到阿富汗驻德使团履职，，，开了欧友邦家先河。。而美国新一届政府和阿塔的“互动”，，，从特朗普又一次总统就职仪式确当天就已经最先。。

　　多位加入阿富汗国际谈判历程的新闻人士对《中国新闻周刊》说，，，阿富汗暂时政府未必能迅速获得普遍国际认可，，，但随着地缘政治竞争重回阿富汗，，，俄罗斯的行动将刺激各主要国家和阿富汗周边国家进一步增添同阿塔的接触。。

　　美俄的“同步”选择

　　2025年3月，，，特朗普政府突然作废了对阿塔军事向导人、暂时政府内政部长西拉杰丁·哈卡尼等三名阿塔成员高达1000万美元的悬赏通缉。。紧接着，，，俄罗斯最高法院于4月将阿塔从“恐怖组织”名单中移除。。

　　自2014年以来，，，哈卡尼一直因被控涉嫌导致美国公民殒命的袭击事务而被美国通缉。。而俄罗斯在已往20多年一直将阿塔列为“恐怖组织”。。

　　美俄险些同步改变对阿塔的恒久政策，，，各有缘故原由。。近年来，，，俄罗斯深受与阿富汗相关联的恐怖组织的清静威胁。。2024年3月，，，“伊斯兰国呼罗珊省分支”(ISIS-K)在莫斯科近郊音乐厅制造恐怖袭击，，，造成149人罹难。。同年7月，，，俄罗斯总统普京首次提出，，，阿塔是“攻击恐怖主义的盟友”。。

　　“俄罗斯关注的是‘溢出效应’，，，不可让阿富汗的恐怖主义活动影响到俄罗斯。。”俄罗斯国际事务委员会原总做事安德烈·科尔图诺夫对《中国新闻周刊》说。。此番正式认可阿富汗暂时政府时，，，俄罗斯外交部也强调，，，莫斯科将资助阿富汗增强地区清静，，，攻击恐怖组织。。

　　美国的政策转变则和特朗普有关。。在首个总统任期内，，，特朗普就绕开其时照旧美国盟友的原阿富汗政府，，，单独与阿塔就美军撤出阿富汗举行谈判。。2024年总统选举时代，，，特朗普一再抨击民主党总统拜登2021年急遽从阿富汗撤军，，，宣称自己会将事情做得越发有序。。

　　2025年1月20日，，，就在特朗普的总统就职仪式当晚，，，在阿富汗被扣押多年的美国公民瑞安·科贝特和威廉·麦肯蒂获释飞回美国。。这应验了特朗普的竞选允许，，，被共和党人高调宣称为特朗普执政后连忙就取得的外交胜利。。

　　然而，，，科贝特和麦肯蒂获释，，，着实是拜登政府和阿塔在卡塔尔神秘谈判的主要直接效果。。2024年1月，，，时任阿富汗暂时政府外交部副部长斯坦尼克扎伊曾对《中国新闻周刊》透露，，，其团队正在卡塔尔和美国谈判，，，“美国政府已经任命了驻阿富汗暂时代庖和外交官，，，但他们不在喀布尔，，，而是在卡塔尔。。我们一直坚持联系”。。

　　但最终，，，两位美国公民获释却成为阿富汗暂时政府和特朗普政府接触的最先。。今年3月，，，阿塔又进一步释放了被关押两年多的美国公民乔治·格莱兹曼。。美国国务卿鲁比奥体现，，，格莱兹曼获释代表着“起劲和建设性的一步”。。

　　美联社援引知情官员的新闻称，，，与此前和拜登政府的谈判差别，，，这一次，，，阿塔没有要求交流被美国扣押的塔利班囚犯。。但着实，，，这背后有更大的生意。。除了哈卡尼等人被美国作废通缉外，，，据《外交事务》披露，，，就在格莱兹曼获释确当天，，，特朗普的总统人质事务特使博勒和美国驻阿富汗前大使哈利勒扎德对喀布尔举行了神秘会见。。这是2021年以来美国官员首次会见阿富汗。。

　　“特朗普政府和塔利班接触的主要目的是释放被扣押的美国人。。”原阿富汗政府内政部长、阿富汗国际谈判历程的加入者穆罕默德·奥马尔·达乌扎伊对《中国新闻周刊》说。。

　　阿塔的目的则差别。。“据我所知，，，在多哈谈判历程中，，，塔利班曾非正式地见告美国官员：美军撤离阿富汗后，，，塔利班会宣布‘占领竣事’，，，然后坚持这种状态几年时间
；；再然后，，，双方可以重新谈判，，，让美国‘像在许多中东国家一样’重返阿富汗，，，包括再次获得军事基地。。”达乌扎伊称。。

　　有剖析以为，，，特朗普关于“真正重返阿富汗”兴趣寥寥，，，但思量到俄罗斯正在地缘政治空缺中增进和阿塔的关系，，，特朗普政府下一步的重点可能是要求阿富汗暂时政府向美国企业开放有数矿产资源，，，并进一步攻击涉美恐怖组织等。。

　　8月2日，，，美国阿富汗重修特殊监察长办公室(SIGAR)宣布最新报告称，，，阿富汗仍然是主要恐怖组织的避风港，，，而阿塔并未充分推行攻击恐怖主义的允许。。达乌扎伊指出，，，若是阿塔不可知足美方要求，，，特朗普也可能重新升级对阿富汗的制裁。。

　　“这一次，，，时势很是差别”

　　卷入阿富汗“外交竞技场”的，，，远不止美国和俄罗斯。。英国国际战略研究所(IISS)宣布的最新报告称，，，阿富汗暂时政府官员在外洋的活动增多，，，前往阿富汗的外外洋交职员数目增多，，，已是一种“新常态”。。

　　报告称，，，阻止2025年7月，，，阿富汗暂时政府控制的驻外外交机构为23个，，，比2024年7月时翻了一倍。。另据阿富汗暂时政府官方网站的信息，，，阻止2025年8月初，，，政府现实治理的驻外使领馆已达29个，，，驻在地包括周边国家、天下主要国家和不少西方国家。。

　　2021年阿富汗政权更迭之初，，，不少国家曾提出，，，应当用“国际认可”交流阿塔推行组建包括各少数族群在内的容纳性政府、
；；づ匀Φ仍市。。四年已往，，，容纳性历程并无希望，，，暂时政府对女性权力的限制一直升级。。国际社会对此一直体现关切，，，同时却增添了同阿富汗暂时政府的接触。。

　　在欧洲，，，这和右翼政府的增多有关。。今年5月就职的德国新总理默茨，，，誓言要将有犯法纪录的移民遣返回阿富汗。。在允许阿富汗暂时政府外交官到德国履职之前，，，内政部长多布林特就果真体现，，，新政府的想法是“直接与阿富汗告竣(关于遣返的)协议”，，，“通过第三方举行谈判不可能成为永世解决计划”。。

　　现在，，，挪威、荷兰、西班牙、捷克、保加利亚等欧洲国家的阿富汗使团也都与阿富汗暂时政府坚持往来。。阿富汗暂时政府官员多次在挪威同欧洲官员举行非正式会晤。。包括德国在内，，，这些国家都宣称这些接触不是对阿富汗暂时政府的认可。。

　　在美国盟友中，，，日本是最早和阿富汗重启接触的国家。。早在2022年10月，，，日本驻阿富汗使馆就恢复了活动。。今年2月，，，阿富汗暂时政府派出副部长级的6人代表团，，，以“受财团智库约请”的名义会见日本，，，和日本政府官员举行了会晤。。

　　有剖析指出，，，日本恒久在亚洲的生长中国家结构援助项目，，，力争坚持最普遍的影响力，，，自然要在阿富汗问题上“快人一步”，，，阿富汗暂时政府则对日本政府的心理加以使用。。就这次会见，，，日方称是为了资助阿富汗暂时政府官员们“拥有对未来国家建设更辽阔的视野”，，，代表团成员、阿富汗暂时政府经济部副部长纳扎里则说，，，这是“与天下举行有尊严的互动”。。

　　试图扩张在阿富汗影响力的尚有阿塔的“死敌”印度。。1996年阿塔第一次掌权前，，，印度恒久支持苏联控制下的阿富汗政府。。阿塔第一次掌权时代，，，印度支持反塔利班的“北方同盟”。。印度政府恒久宣称，，，阿塔是巴基斯坦情报机构的“署理人”。。

　　然而，，，阿塔第二次掌权后，，，暂时政府和巴基斯坦在领土冲突、灾黎事务、反恐等诸多问题上爆发矛盾，，，双方关系跌荡升沉。。印度则迅速转变态度。。2022年6月，，，印度重新开放驻阿富汗使馆。。今年1月，，，印度外交部长苏杰生和阿富汗暂时政府外交部长穆塔基在迪拜举行了历史性的首次会晤。。

　　由于双边关系迅速升温，，，不少剖析以为，，，印度很可能成为下一个正式认可阿富汗暂时政府的国家。。西方媒体称，，，阿富汗暂时政府内政部副部长萨德尔已经在今年5月对印度举行了一次“低调会见”，，，阿富汗暂时政府还将在新德里常驻一位大使级代表，，，但这些新闻未获得官方证实。。不过，，，印度天下事务委员会(ICWA)的报告透露，，，阿富汗暂时政府官员已经最先加入印度提供的虚拟培训课程。。

　　“印度正在顺应该地区的新现实。。”印度天下事务委员会称。。半岛电视台援引剖析人士的话说，，，印度此举是为了增添其宿敌巴基斯坦西部领土的清静压力。。美国兰德公司则称，，，阿富汗可能成为印度向整其中亚地区扩展势力的桥头堡。。

　　但整体上，，，阿富汗暂时政府现在依然陷于严重的国际伶仃中。。大都国家只愿坚持有限接触，，，阻止正式认可
；；国际制裁并未扫除，，，天下银行等机构无法重返阿富汗，，，导致其海内民生严重恶化。。今年7月，，，国际刑事法院对阿塔最高首脑阿洪扎达等人发出涉嫌性别迫害的拘捕令，，，也使得不少国家在同阿富汗暂时政府的接触上坚持审慎。。

　　可是，，，相较于第一次掌权时，，，2025年阿塔在外交层面可谓“惊喜”连连。。1996年到2001年，，，阿塔政权一共只获得三个国家认可，，，大都国家甚至没有举行直接接触。。

　　“这一次，，，时势很是差别。。”一位靠近阿富汗国际谈判历程的人士对《中国新闻周刊》说，，，阿塔上次掌权时，，，在海内要面临多个军阀派系组成的“北方同盟”的军事威胁，，，喀布尔时刻都可能被潘杰希尔的战火波及。。而现在，，，阿富汗暂时政府官员会一直强调战争已经彻底竣事，，，现在“没有强盛的阻挡派”。。

　　前述新闻人士介绍，，，在此配景下，，，阿富汗暂时政府还接纳了另一项行动。。虽然回避国际社会对容纳性政府和女性权益问题的关切，，，但暂时政府官员们会明确表达攻击境内恐怖组织的刻意，，，允许不会允许阿富汗领土被用来损害其他国家的利益。。在攻击毒品贩运、领土清静、控制移民等问题上，，，暂时政府亦会做出明确允许，，，并接纳行动。。

　　在这种配景下，，，一个“无法被推翻又愿意解决现实问题”的“阿塔新形象”被塑造了出来。。“再叠加俄乌战争、中东
；；刃碌挠畔仁孪睿，，西方国家正在放弃对塔利班的更多要求。。”前述新闻人士说，，，地区国家和西方国家相互担心阿富汗暂时政府倒向对方，，，更促使各方都选择和阿塔坚持更亲近的接触。。

　　不过，，，阿塔内部恒久保存“温顺派”和“强硬派”的蹊径不同，，，“温顺派”主张通过推进容纳性历程、
；；づ允芙逃褪虑槿Γ，，换取阿富汗暂时政府的国际职位正
；；
；；“强硬派”则强调阿塔坚守的教义不可被违反。。一位“强硬派”官员曾在接受《中国新闻周刊》采访时说：“国际社会承不认可我们，，，不主要。。”

　　现在，，，“强硬派”的影响进一步扩大，，，一些“温顺派”高级官员则传出在阿富汗暂时政府内“失势”的新闻。。其中，，，阿富汗暂时政府外交部原副部长、“温顺派”代表人物斯坦尼克扎伊脱离阿富汗，，，并果真发声品评阿洪扎达。。

　　但与此同时，，，阿富汗暂时政府的对外接触依然依赖于“温顺派”的专业官员。。据不完全统计，，，近年来，，，暂时政府外交部长穆塔基出访凌驾25次。。一些留用的原阿富汗政府官员，，，同样活跃于对外活动中。。达乌扎伊建议，，，国际社会应当给予这些“温顺派”官员更多现实支持，，，从而增进阿塔内部的看法转变。。

　　《中国新闻周刊》2025年第30期